Neues Usbekistan braucht einen guten öffentlichen Dienst

In den letzten Jahren wurden umfassende Transformationsprozesse in Usbekistan durchgeführt, um die Effektivität der Tätigkeit des öffentlichen Dienstes im Land zu verbessern. Der mit den zugehörigen Reformen eingeschlagene Weg soll unumkehrbar sein.

 Zur Umsetzung der Reformen bedarf es in allen Bereichen der Gesellschaft eines effizient arbeitenden öffentlichen Dienstes. Hierfür sind gut ausgebildete Fachkräfte notwendig. Leider stehen diese nach wie vor nicht in ausreichendem Umfang zur Verfügung. Die Personalnot stellt aktuell noch ein Problem beim Aufbau einer leistungsfähigen öffentlichen Verwaltung dar.

Am 3. Oktober 2019 unterzeichnete Präsident Shavkat Mirziyoyev den Erlass „Über Maßnahmen zur Verbesserung der Personalpolitik und des öffentlichen Dienstes in der Republik Usbekistan“. Auf Grundlage dieses Erlasses wurde die Entwicklungsagentur für den öffentlichen Dienst unter dem Präsidenten der Republik Usbekistan (im Folgenden ARGOS) gegründet.

Die ARGOS ist eine staatliche Behörde, die für den öffentlichen Dienst zuständig ist und die Aufgabe hat, eine einheitliche staatliche Politik in den Bereichen Personalentwicklung und Personalmanagement in staatlichen Institutionen und Organisationen umzusetzen.

Die Agentur für den öffentlichen Dienst hat in den 14 Regionen des Landes Zweigstellen eingerichtet. Laut Erlass ist ARGOS dafür verantwortlich, die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter staatlicher Organe und Behörden weiterzubilden sowie Ausschreibungen für die Personalaufnahme durchzuführen, um Bewerber nach ihrer Eignung für die öffentliche Verwaltung auszuwählen. Zudem wurde ARGOS damit beauftragt, ein System zur Bewertung von Staatsbediensteten zu entwickeln und umzusetzen.

DER "DIENST DEM VOLK" ALS HAUPTPRINZIP

Präsident Shavkat Mirziyoyev hat den Grundsatz formuliert, dass „das Volk nicht den Regierungsorganen dienen soll, sondern dass die Regierungsorgane dem Volk dienen müssen“. Dieser Leitsatz betont die entscheidende Rolle der Regierung bei der Erfüllung der Bedürfnisse der Bürger, die sie vertritt.

Am 8. August 2022 unterzeichnete Präsident Mirziyoyev das Gesetz „Über den staatlichen öffentlichen Dienst“, das drei Monate später, am 8. November 2022, in Kraft trat. Das Gesetz umfasst 10 Kapitel und 64 Artikel und legt die Agentur für die Entwicklung des öffentlichen Dienstes unter dem Präsidenten der Republik Usbekistan als zuständiges Organ im Bereich des staatlichen öffentlichen Dienstes fest.

DIE GRUNDPRINZIPIEN DES ÖFFENTLICHEN DIENSTES IN DER REPUBLIK USBEKISTAN UMFASSEN FOLGENDE PUNKTE:

• OFFENER WEG ZUM BÜRGERNAHEN ÖFFENTLICHEN DIENST

ARGOS hat ein neues Stellenportal (https://vacancy.argos.uz/) für den öffentlichen Dienst eingerichtet, wodurch Bewerbungsverfahren onlinegestützt ablaufen.

Bewerberinnen und Bewerber für eine ausgeschriebene Stelle im öffentlichen Dienst müssen sich über das entsprechende Portal registrieren. Das Verfahren folgt dabei den folgenden Grundsätzen:

– Während des Auswahlverfahrens sind keine Dokumente in Papierform einzureichen.

– Freie Stellen werden automatisch auf dem Portal angezeigt.

– Die Bewertung der Bewerber erfolgt durch eine Kommission, und die Entscheidung über die Einstellung wird nach einem dreistufigen Auswahlverfahren getroffen.

– Die Auswahltests werden für alle Bewerber nach dem gleichen standardisierten Verfahren durchgeführt.

– Die Frist für die Einreichung von Bewerbungen beträgt in der Regel 15-20 Tage.

– Die durchschnittliche Leerstandsquote liegt bei 8-10 %.

– Innerhalb von 3 Tagen nach Bewerbungseingang erhält der Bewerber eine Antwort mit einer begründeten Erklärung zu seiner Bewerbung.

Durch dieses Verfahren ersparen sich Bewerber im Vergleich zu früher lange Wege zur Einreichung ihrer Unterlagen und müssen nicht mehr „monatelang“ auf eine Rückmeldung warten. Nach der Anmeldung im Portal wird der Bewerber online durch die nächsten Schritte des Bewerbungsprozesses geführt, wobei alle erforderlichen Dokumente vollständig im Portal hochgeladen werden können.

ARGOS arbeitet derzeit in enger Zusammenarbeit mit den staatlichen Organen und Behörden daran, offene Stellen zügig auszuschreiben.

Dies wirkt sich positiv auf die Anzahl der Bewerber aus, da der Prozess deutlich effizienter und transparenter gestaltet wird.

Dank dieses effizienten Verfahrens gelingt es oft, innerhalb von nur drei Wochen geeignete Mitarbeiter für freie Stellen zu finden. Seit Januar dieses Jahres wurden etwa 52.000 offene Stellen in Verwaltungsbehörden über das Stellenportal besetzt, wobei die Auswahl aus mehr als 1,7 Millionen Bewerbern getroffen wurde.

Da in der öffentlichen Verwaltung derzeit noch über 23.300 offene Stellen über das Portal ausgeschrieben sind, haben interessierte Bewerber weiterhin gute Chancen, eine passende Position zu finden.

• Gemäß dem Gesetz der Republik Usbekistan „Über den öffentlichen Dienst“ ist die Agentur für die nationale Personalreserve verantwortlich.

Es handelt sich um ein System, das darauf abzielt, Führungspositionen im öffentlichen Dienst mit hochqualifiziertem Personal zu besetzen.

Demokratische Reformen sind der einzig richtige Weg für Usbekistan, um die wirtschaftliche Öffnung und Liberalisierung des Landes voranzutreiben. Vor allem bilden sie die Grundlage für eine transparente Personalpolitik und den entschlossenen Kampf gegen Korruption.

• DIGITALER ÖFFENTLICHER DIENST

„hrm.argos.uz“ ist eine speziell entwickelte Online-Plattform zur Verwaltung der Humanressourcen im öffentlichen Dienst. Sie dient als zentralisierte elektronische Plattform, auf der Informationen und Dokumente im Zusammenhang mit der Personalverwaltung erstellt, organisiert und verwaltet werden. Die Plattform rationalisiert verschiedene HR-Prozesse und automatisiert die Erstellung von Personaldaten, was zu einer höheren Genauigkeit und Effizienz bei der Verwaltung von Mitarbeiteranzahl und -qualität führt. Dadurch wird eine effektive Personalverwaltung im öffentlichen Dienst sichergestellt.

• LEISTUNG UND QUALITÄT SIND DIE WICHTIGSTEN KRITERIEN IM ÖFFENTLICHEN DIENST

"samaradorlik.uz" ist eine elektronische Plattform, die für die Leistungsbewertung von Beamten eingerichtet wurde. Das Bewertungssystem basiert auf internationalen Erfahrungen und nutzt Key Performance Indicators (KPI) als entscheidende Leistungsindikatoren.

Kamoliddin Tagaev, Oberinspektor 

der Entwicklungsagentur für den öffentlichen Dienst von Usbekistan